在这个合作项目中，农民是直接受益人。单大财主是间接受益人，跑商的商人，行人都是受益人，只有萧云嫣是完全付出的那个人。
利，她没有考虑利益问题，主要是因为，她有几辈子花不完的钱财。又有越来越厉害的随身空间。物质利益对于她来说，根本不需要呀！
名，也不是那么重要。对于她来说，前世就是在暗地里，为保护国家，保护人民，身负重任，执行特别艰巨任务的龙国特殊任务执行人员。
普通的特工，根本无法与她们那个队伍里的任何一个人相比。因为，她们都是有特殊能力的人，也就是所谓的异能。
在萧云嫣眼里，名，是最可怕的东西。一旦出名，随之而来的麻烦就多了。他们执行任务，知道的人越少越好。关于她的身份，家人都是保密的。
情，她似乎也不是特别看重那个情字，不过，却也是难以割舍。前世今生，家人，亲朋和队友，都是她放不下的牵挂。
如今，作为北川的亲王妃，有了对百姓和子民的关爱之情。还有，不自觉的感觉到了肩上背负起了莫名的责任。
责任，没错，就是责任，令她遇到不合理的情况，都想伸手管一管。
如今，她有空间在手，也有能力做一些，别人没有能力做的事情。
不过，他还是不想出名，这个名，就让名声在外的单大财主来得吧。毕竟在西部边关这一方天地，单大财主的乐善好施，早已经声名远播，不差再增加一些善名。
萧云嫣的提议形成了一个具体方案，呈报给地方府衙，做官府备案。贾县令和师爷也一同商议细节。
贾县令提出一个特别现实，又很棘手的问题。就是以往官府每年征用农民做徭役，都是无偿的。城里人不出徭役，就要出银子。
如今，这些农民除了完成自家耕种和徭役的任务之外，空闲的时间不是很多。
最主要的是，他们不会相信，修桥补路，修缮沟渠堤坝，官府和大善人会给银子。
即使是单大财主出头，他们也不会相信，会有人傻到这种程度，免费做这些，费银子，费精力，又不讨好的事情。
百姓们一定会害怕，做了苦工又拿不到银子。等于白白做了额外的免费徭役。
萧云嫣听懂了，这是百姓们在官府面前，没有得到过福利待遇。对官府不信任。
另外，对于单大财主的个人财力也不是那么确信。更不相信，一位地方财主会有那么大的善心，出钱出力，免费修桥补路修补堤坝。
萧云嫣想到一个故事：城门立木。
秦朝秦孝公新君即位，启用卫国贵族公孙鞅，即是后来的商鞅。
商鞅提出一系列改革建议。秦孝公非常支持。贵族和大臣们十分反对。
商鞅起草了一个改革的法令，担心老百姓不信任，就先叫人在都城的南门，竖了一根三丈高的木头。告诉大家，谁能搬走，就给谁十两黄金。
开始大家谁也不信。后来提高到五十金。终于有一个人出来照做，并且领走了黄金。
秦国的百姓才相信，这位官员是信守承诺的，也相信了新的法令。
萧云嫣也想效仿先人商鞅的城门立木之法。她让单大财主派手下，去城门贴告示：
官府和单大财主一起，要把边关的官道和乡道重新修筑。
此次修路，所用人工，一律按日工结算。
每个成年男劳力，每天三十五文钱。
六十周岁以上的老人，成年妇女，十六岁以下的孩子，家庭生活困难的，也可以来参加劳动，做些轻省的活计。一天给二十文钱。
所有人，中午供一顿免费的午餐。每日下工，领当日工钱。如果干满一个月，每人奖励二斤米，二斤面，外加一斤猪肉。也可以折算成银钱。
有想要参加劳动的工人，到城门口的登记处，报名参加。
所有报名人员，马上就能领到两个大白馒头。
告示下面盖上官府的大印，还有单大财主私人的印鉴。
这个告示一贴出去，好多进城的，出城的百姓，都挤在告示栏下，议论纷纷，害怕这是骗人的圈套。
这时，有几个小乞丐，一起跑到登记处，他们嚷嚷着要登记报名，要吃大白馒头。
这几个孩子瘦骨嶙峋，一看就是常年吃不饱。看样子，只有十一二岁，哪里能干得了什么活计？
围观的百姓都在关注这边。看看大善人和官府会不会收留，这几个生活没有着落的小乞丐。
大部分人认为，官府不可能管，大善人也许会管，让下人给小乞丐们几个馒头，却不会让他们白白地领那么多工钱。
可是，令他们不敢相信的是，小乞丐真的登记成功。被带到一旁，洗了手脸。
馒头铺刚刚送来的十屉大馒头，冒着热气，散发出诱人的香气。
负责发馒头的中年男人，用油纸，每个小乞丐给了两个大馒头。让他们慢慢吃。
小乞丐也不怕烫，一口咬了下去，一边快速地呼出热气，一边幸福地咀嚼着香喷喷的馒头。
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