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军队在任何时候那都不是一言堂，如果说当军团强弱只依靠主将威信来进行维系的话，那么这样一支军队同私军又有怎样的不同呢？
自来到大明一来秦锋绝大多数时间皆是同军队有着联系的，但就是这段难忘的经历也让秦锋看到了明军现有的许多缺点，单单就以这国之重器在军中却没了明确的公私之分，在大明一支军队全凭将领、官员所卡，以投效将领、官员便能得到优渥待遇为荣，公军、私军的划分更严重拉低着明军的基础战斗力！
当然这样的现象并不仅仅存在于大明，在先前的历朝历代，包括后面的两朝也同样如此，唯一做到这军队独属于国有的也仅仅只是后世那子弟兵！
并且真正做到这一点也从根源上确保了绝对战斗力的根本，毕竟对子弟兵而言，他们存在的意义就是为了保家卫国！
他们不是为了某一位个人，更不服务于其他，他们做的就是保家卫国！
当然；
若任何体制皆进行‘拿来主义’的话，那只能说明你这小脑袋太过于想当然了，且不说其他，就单单论环境来说，这南橘北枳的道理恐谁都明白。
在这世上不存在着能贯彻如一的体系，在合适的环境下运用合适的体系这才是正确的，任何意义上的照搬那都是扯淡！
虽说秦锋很熟悉后世军队体系，但这一套并不适合当下的大明，因为现如今的大明还远远达不到那样的基础，但任何存在都有万变不离其宗的本源。
诸如后世的‘政委’存在，那在古代就属‘监军’一角，只不过各朝有各朝的叫法，各朝有各朝的做法，并且没有一朝真正做到将其延展到基础存在，并且也没有做到真正为底层百姓嘘寒问暖的地步。
将士是什么？
那是组建军队的基础存在！
如果说在这其中将士出现了任何问题，而并没有人对其进行解惑，那么就难保军队不出现问题，毕竟军队的个体是由将士组成的。
当区别对待出现在军中，那么在所难免的就会出现有卖命的、有逃跑的，毕竟想要出力还不给好处，这事儿谁干？
因此为了进一步在军中杜绝所谓的一家之军的现象出现，秦锋便先行在秦良玉所领的第6军团搞起了试验，通过在第6军团推行‘宣抚使体系’确保这军队的主导权掌握在辽东军府手中，而并非是川地秦马两家的私军！
这一上来就从难度系数最大的下手，那在这其中也注定会出现很多问题，为了能够解决这具有实质性的问题，也算是让秦锋费劲了心思！
对现有体系来说辽东现今需要主张的还是军团指挥使为最大，毕竟在打仗期间最忌讳的就是令出二口，但对所有人来说并不会大公无私的将权利拱手让于他人。
这一点尤其是在军中表现的更为激烈！
为何？
想要得到你得到的一切，那么一切都以马上战功来保障，现在这指挥使和宣抚使同处一级的话，那到底是听谁的好？
毕竟在官阶上来说他们是处于同一级别的。
这如果开战两者叫板，一个向东、一个向西，那不就是扯淡的存在？
毕竟在大明可不存在什么同一个思想，就连最基础的家国情怀也是到了最危急的时刻才会体现出来，这在平时谁会思考这些？
一个个所想的还不是为了自己权势？
不要想当然的以为你是普度众生的圣母，也必须要让所有人都去当这所谓的圣母！
阳光之下必有黑暗！
因此就以当今情况来定秦锋现今所推行的‘宣抚使体系’，更多的是为了避免军中出现一家之军的现象，因此基于这样的考虑也就有了让军团之下一名指挥同知改任宣抚使一职，其级别位指挥同知一级，而这‘宣抚使体系’便自上而下的从军团各级进行设立！
而宣抚使日常所做的就很简单。
将士们有什么需求，有什么意见都可以向宣抚使提出，而宣抚使则通过在日常进行处理帮助将士完成解惑，并且不定期的为将士们排解心中所疑……
一句话就是让将士们感受到温暖，属于家的温暖就足够了！
并且让将士们清楚的明白这军队并非是个人的，也绝非是属于主将的，无时无刻都必须宣扬军队是属于辽东军府的，搞清楚了这一点，秦锋也不会担心因为麾下将士过多而面对种种诱惑之下，这军团老大会搞一家之军的情况出现！
为什么说秦锋能够做到准确调度麾下军队？
这一切都需要得益于他从一开始就在军中所夯实的基础，而正因为有了他所夯实的这些基础，才使得归属于辽东麾下的各个军团皆能做到全方位听令。
当然这也和秦锋在辽东推行的功勋论有着密不可分的联系，你要是能够在军中立下赫赫战功，那你就能得到你应得的一切！
良田、银钱、女人这些都能得到！
别看在当下辽东军队的地位得到了提升，但是在很多地方这扛枪当兵的都是被鄙夷的存在，毕竟在大明当下的环境中当兵等同于没出息！
基于这一点秦锋从根本改变了这一现状，也正因为这样使得辽东军队的战斗力开始稳步上升，当战场军功和战后封赏进行直接挂钩，相信没有人不想通过战争来改变自身命运！
伴随着时间的推移现在这‘宣抚使体系’已基本在各个军团得到贯彻，如今这各个军团的将士心中都清楚的一点是，他们是无条件听命于辽东军府的指挥！无条件听命于定辽侯的指挥！
正因为有了这样的转变才得以让秦锋敢于将麾下九大军团扩充完毕！
现在的辽东虽然说还是略显微弱，但这绝不代表是它还是那任人拿捏的存在，一旦危险出现，辽东也是能够迸发出属于它的无穷威力出现的！
而这就是秦锋所带来的改变！
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